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关于学校开展全国文明城市创建工作监测督查情况的通报(第一期)
2018年09月05日 16:11 督导处 点击:[ ]

关于学校开展全国文明城市创建工作监测督查情况

的通报(第一期)

各县(区)教育局、各市属学校(幼儿园):

为确保各级各类学校以最实作风、最佳状态、最优成绩迎接全国文明城市测评,教育部门坚持指导与监督双管齐下,全力以赴、全神贯注、全员行动,全面提升学校“创建全国文明城市”(以下简称创城)工作水平。一方面,市教育局与定海区教育局、普陀区教育局均建立了创城指导员制度,按照“全覆盖”要求为所属中小学校全部落实了“创建指导员”,并明确其职责任务,按照“高标准、严要求、零遗漏、无盲区”要求指导学校不断提高创城水平;另一方面,市人民政府教育督导委员会办公室组建了六个监测督查组,于8月27日至31日对定海区、普陀区、新城管委会、普朱管委会辖区内的4所高校、38所中小学和18所幼儿园进行了创城工作实地监测督查,督查既发现了学校创城工作取得的阶段性喜人成绩,也发现了一些薄弱环节与存在问题。现将学校创城工作监测督查有关情况通报如下。

一、督查发现的可喜成绩

(一)形成共识,全力以赴推进创城工作。市和两区教育局均在新学年开学前组织校(园)长召开会议,结合新学年工作部署对学校创城工作进行再动员、再部署;为所有中小学校落实了创城指导员,也建立了相应的督导员队伍;在局级层面建立了创城工作专班,定期召开例会,研判分析创城工作。各学校对创城工作的认识已经进入了新境界,校长亲自挂帅组建学校创城工作领导小组及相应工作专班,督查期间没有听到负面言辞,没有看到只有某个部门或少部分教师参与创城的“单兵作战”现象。

(二)加大投入,全面提升学校创城环境布置。督查发现,绝大部分学校高度重视、合理布局创城环境布置,舍得花钱投入、花心思谋划,既能按要求在校园醒目处布置社会主义核心价值观、增设公益广告宣传、布置文明校园建设专栏等,营造了浓厚的学校创城氛围,又与美丽学校建设的总体规划相融合,让学校创城环境布置成为新学年学生到校后的又一道亮丽风景。各学校都已统筹合理安排师生停车区,督查期间发现教职工停车都相当规范。

(三)认真梳理,完善创城台账资料。大部分学校均能按照创城指导细则要求,做好创城台账资料并及时补充完善,做到专室陈列、分盒装订、目录引导;校园网站能及时上挂社会主义核心价值观和创城宣传标语,开辟文明校园创建专栏(内含“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动)。

(四)“门前三包”,提高校园周边环境治理水平。各学校都能将校园周边环境整洁有序作为创城工作的一份子按“门前三包”要求落实管理职责,能主动查找校园周边的不良环境、不良秩序问题并及时上报,能对市民在校园周边的乱张贴、乱停放现象进行及时提醒和清理。

二、督查发现的突出问题

(一)不统一:多头检查但标准存在不一致。督查中,听到学校最大的反映,是当前各级政府各个部门都对创城工作非常重视,多批次人员进校检查指导但普遍感觉到“要求学校怎么做”、“做到什么程度算符合要求”说法不一致,影响了学校创城工作的方向感和自信心。

(二)不均衡:不同学校之间的行动力存在明显差异。从校际比较看,有些学校堪称完美可以作为样板学校予以推介,但有些学校行动迟缓。学校教师全员认识提升方面,还存在校际不均衡。

(三)不协同:存在同一学校不同板块之间工作推进不同步。一些学校对校园外部环境比较重视,在督查组到校时已经基本布置到位,但对教室内部及功能用房(特别是心理健康教育活动室)的布置尚未行动起来,对校园网站建设工作不重视;一些学校在公益宣传、图说核心价值观等布置上存在简单的“拿来主义”,格局不切学校学生认知实际;一些学校的垃圾箱(桶)设置不符合垃圾分类要求。

(四)不认真:存在简单应付现象。突出反映在学校创城台账资料整理上,如滥竽充数:看起来有一大堆台账,但大部分存在过期、对不上指标要求;照搬照抄:将学校上年的材料或其他学校的材料抄过来,却连日期、校名都抄下来了;不规范:如学校重大制度、重要组织机构应当形成红头文件,但很多学校忽视了;不完整:如“三会一课”、“校务会议制度”等有制度,但没有具体的活动(会议)资料支撑等。

三、下步工作要求

(一)认识再提高、工作再部署。各学校要根据上级通知要求,在近期要对创城工作进行再动员、再部署。要召开全体教职工大会再作动员部署,所有教职工(特别是公职人员)对创城工作要求均要签字确认以示明晰;要利用国旗下讲话等学生集会时机和主题班会课向全体学生再作动员部署,利用开学季家长会、家长开放日等向广大家长传导创城声势与要求。要特别关注、坚决防止三种不良现象或倾向发生:一是要克服见识不高、创城陷入低水平徘徊的局面,有必要走出去向创建成功的地区学习,向样板学校学习。二是要克服责任层层递减现象,校长、书记要负总责亲自抓,重要工作亲自主抓、重大问题亲自协调、重要会议亲自主持,对在创城中表现出来的不积极、不作为的人员要亲自约谈。三是要克服疲倦心理与厌烦情绪发生,创城工作是一场持久战,各学校既要争朝夕把创城工作作为当前特别重要的中心工作按高标准、严要求、快节奏要求做好各项迎查工作,又要作为落实学校立德树人根本任务、优化学校育人环境、提升学校思想道德建设水平的重要抓手持续推进。

(二)完善工作机制,提升创城品质。一是要进一步明确学校创城规范性要求。凡涉及校园内部的创城工作,要以教育部门下达的指导意见为准,涉及校园周边的创城环境要求,按属地管理原则以当地政府其他相关部门的指导要求为准;教育部门下达的指导要求作为基本要求,学校在遵循落实的基础上可以因校而宜提出更高标准的工作要求。二是要建立样板校示范引领机制。在首次监测督查结果会审基础上,确定舟山一小、舟山二小、定海小学、东港中学、普陀三中、定海一中、南海实验学校、舟职技校八所学校为首批创城工作样板校(校园环境布置样板),样板校要开放接纳其他学校的学习,并以更高的标准推进创建工作起好全方位的示范作用,希望更多的学校加入创城样板校序列。三是要加强“创建指导员”队伍建设。市、区教育局要按照“管长远”要求做好“创建指导员”遴选培养工作,对于业务不精、指导不力的“创建指导员”要予重新调整,要组织“创建指导员”外出学习观摩长见识。四是要建立问题清单限期整改制度。本次督查,为每所学校列出了一份问题清单并明确了整改时间(见附件),要求各有关学校限期完成整改。今后指导员到校指导,首先要对问题清单的整改落实情况进行检查,并将整改到位的问题及时报市教育局督导处销号,未按期整改到位或新发现的问题经指出后未按要求整改的,进行严肃通报并予追责问责。五是要建立健全校园文明习惯养成长效机制。各学校要借创城契机,不断完善师德考核、教师评优、学生综合素质评价、新时代好少年评比等制度,突出制度引导、激励、制约等,把阶段性强化养成的师生文明习惯长期有效地固化下来;要积极发动教师、家长志愿者做好上放学期间交通秩序维护工作。六是要建立校园周边环境问题定期报告制度。各学校要对校园周边环境治理有兜底意识,充分考虑到校园周边环境治理的复杂性、反复性,主动配合有关责任部门查找对校园安全稳定及对学生健康成长造成不良影响的因素,及时向有关部门报告,在创城攻坚期要按照“零报告”要求每周上报。七是要建立普遍指导与重点督查相结合的工作机制。在学校创城外部环境普遍达标后,“创建指导员”到校检查指导的重心要逐步转移到台账资料规范充实、校园网站更新完善、师生文明习惯养成巩固等方面;监测督查的重心,也要从面向全部学校的全领域督查,逐步向对重点学校的跟踪督查、薄弱环节的专项督查转移。

(三)聚焦测评要求,强化细节落实。各学校要在9月中旬前,对照创城测评指导细则为检查组到校实地测评设计线路,由校长带班、指导员参加按设计线路组织模拟测评,从中进一步发现问题及时查漏补缺。9月份要聚焦“师生家长对全国文明城市创建的知晓率”“师生家长对创建全国文明城市的积极面”“全体教职员工和中小学生对24字核心价值观的熟悉度(能背诵、会默写)”三个目标,利用各种媒体途径、丰富多彩活动,加强教育宣传和模仿测试。学校男教师、保安、食堂人员要列入校园内禁烟的重点对象;倡导初二及以上年级学生不需家长接送自行上放学,学校应将此列入学生综合素质评价的重要观察点。市教育局基础教育处要从快、从全编制一份涉及创城师生和家长测评问卷调查的应知应会内容提纲,并下发到校纳入各学校创城教育内容。

   舟山市教育局

  舟山市人民政府教育督导委员会办公室

 2018年9月4日

抄送:方副市长、市文明办、在舟高校